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　　“我們中國的GDP大概很快會實現(xiàn)世界第一，我們什么時候也能在純科學(xué)方面對世界有重大貢獻呢?”3月7日，全國人大代表、中科院院士、中科院高能物理研究所所長王貽芳在江蘇代表團上發(fā)言說。

　　在王貽芳看來，我國科技事業(yè)與國際先進水平還有相當(dāng)大的差距，究其原因，一是我國對基礎(chǔ)科學(xué)重視程度仍然不夠，在實際操作層面總是將基礎(chǔ)科學(xué)放在次要、非緊急的位置。二是科技管理體制過度強調(diào)競爭，需要長期研究的重大問題、關(guān)鍵技術(shù)與能力的積累不易得到支持，評審專家大都是大同行，專業(yè)性不夠，小同行沒有話語權(quán)。三是對基礎(chǔ)研究的管理未能關(guān)注不同領(lǐng)域的特殊需求, 管理方式一刀切，讓科研人員苦不堪言，同時大科學(xué)裝置的投入占基礎(chǔ)科學(xué)研究投入比例較少。

　　他建議，一是提高基礎(chǔ)研究投入，把2025年基礎(chǔ)研究投入占研發(fā)經(jīng)費的比例提高到9%，2030年提高到15%;二是“十四五”期間在維持現(xiàn)有項目競爭體制不變的情況下，增加10%的基礎(chǔ)科學(xué)研究經(jīng)費用于穩(wěn)定支持;三是在“十四五”期間啟動未來發(fā)展規(guī)劃研究，以適應(yīng)大科學(xué)裝置需要長期準(zhǔn)備的特點。

　　以下是王貽芳代表在江蘇代表團上的部分發(fā)言實錄：

　　“十三五”期間，我國的科技事業(yè)取得長足的進步。但是我們也清醒地看到，包括我們高能所，我國科技方面的問題還很多，從整體上看，與國際先進水平還有相當(dāng)差距，特別是在成果的質(zhì)量和國際影響方面。出現(xiàn)這些問題的原因當(dāng)然很多，也很復(fù)雜。我不在這里做全面分析，只提幾點個人認(rèn)識。

　　一是我們對基礎(chǔ)科學(xué)重視不夠，都希望盡快看到結(jié)果，看到效益，看到對GDP的貢獻。有時候光口頭重視，在實際操作層面總是將基礎(chǔ)科學(xué)放在次要、非緊急的位置。比如總理在政府工作報告中指出2020年我國基礎(chǔ)科學(xué)研究經(jīng)費占研發(fā)經(jīng)費的比例首次達到6%，與過去的5%相比，這是一個很大的進步。但是跟國外發(fā)達國家15%左右的平均水平相比，我們差了近2倍。

　　1883年8月15日，美國物理學(xué)會第一任會長亨利·羅蘭在美國科學(xué)促進會(AAAS)年會上做了題為《為純科學(xué)呼吁》的演講，并將文字發(fā)表在1883年8月24日出版的Science雜志上。

　　文中說，“為了應(yīng)用科學(xué)，科學(xué)本身必須存在。假如我們停止科學(xué)的進步而只留意科學(xué)的應(yīng)用，我們很快就會退化成中國人那樣，多少代人以來他們都沒有什么進步，因為他們只滿足于科學(xué)的應(yīng)用，卻從來沒有追問過他們所做事情中的原理。這些原理就構(gòu)成了純科學(xué)。中國人知道火藥的應(yīng)用已經(jīng)若干世紀(jì)，如果他們用正確的方法探索其特殊應(yīng)用的原理，他們就會在獲得眾多應(yīng)用的同時發(fā)展出化學(xué)，甚至物理學(xué)。因為只滿足于火藥能爆炸的事實，而沒有尋根問底，中國人已經(jīng)遠遠落后于世界的進步，以至于我們現(xiàn)在只將這個所有民族中最古老、人口最多的民族當(dāng)成野蠻人。然而，我們的國家也正處于同樣的狀況。不過，我們可以做得更好，因為我們獲得了歐洲世界的科學(xué)，并將它們應(yīng)用到生活的方方面面。我們就像接受從天空中落下的雨水那樣理所應(yīng)當(dāng)?shù)亟舆^這些科學(xué)知識，既不問它們究竟從哪里來，也沒有感激為我們提供這些知識的偉大、無私的人們的恩情。就像天堂之雨一樣，純科學(xué)降臨到我們的國家，讓我們的國家更加偉大、富裕和強壯”。

　　140年過去了，美國完全變了，變成在純科學(xué)方面的世界領(lǐng)先國家，其貢獻遠遠超過了歐洲，美國也從中得到豐厚的回報。我們中國的GDP大概很快會實現(xiàn)世界第一，我們什么時候也能在純科學(xué)方面對世界有重大貢獻呢?

　　顯然政府也看到了這個問題，在總理的政府工作報告和“十四五”規(guī)劃中都提出要制定實施“基礎(chǔ)研究十年行動方案”，也提出了要在“十四五”期間將基礎(chǔ)研究投入占研發(fā)經(jīng)費的比例提高到8%。這個目標(biāo)真的很好，讓人覺得很振奮。但作為5年發(fā)展目標(biāo)不知道是不是還可以再高一點，能不能把2025年達到9%，2030年達到15%作為目標(biāo)，通過每年提高這個占比大約10%，我們可以用10年的時間達到發(fā)達國家的平均水平。到2030年中國的GDP大概率會成為世界第一，我們對科技的需求只會更加強烈。對基礎(chǔ)科學(xué)的投入占比應(yīng)該盡快達到發(fā)達國家的平均水準(zhǔn)。

　　第二，我認(rèn)為我們的科技管理體制有點過度強調(diào)競爭，缺乏穩(wěn)定支持的匹配。大家的經(jīng)費幾乎100%來自項目競爭，也就是說必須在項目的5年支持周期內(nèi)完成任務(wù)。這就使需要長期研究的重大問題、關(guān)鍵技術(shù)與能力的積累不易得到支持，基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、儀器設(shè)備等不夠亮眼的工作沒有人愿意做，短平快項目甚至表面文章盛行。打個比方，有點像我們的地毯，上面都展現(xiàn)得漂漂亮亮，但地毯下卻有點難看。另一方面，這種項目競爭體制的經(jīng)費由科學(xué)家直接向國家申請，評審專家大都是大同行，專業(yè)性不夠，科研單位、領(lǐng)域內(nèi)的科學(xué)家共同體(小同行)并沒有話語權(quán)，單位只有保障的義務(wù)，沒有資源，沒有權(quán)力，對項目或方向選擇的缺失或?qū)﹀e既沒有話語權(quán)，也沒有責(zé)任，對領(lǐng)域發(fā)展的好壞也沒有責(zé)任。但事實上單位內(nèi)部的專家最了解自己的領(lǐng)域，有能力把經(jīng)費投到最關(guān)鍵的地方，比政府選來的大同行專家要專業(yè)得多。所以我們現(xiàn)在某個方向發(fā)展不好，或者被人卡了脖子，沒有人負(fù)責(zé)。

　　因此我建議在“十四五”期間對我國的科研體制做一些改革，在維持現(xiàn)有項目競爭體制不變的情況下，增加10%的基礎(chǔ)科學(xué)研究經(jīng)費用于穩(wěn)定支持。具體辦法就是依照單位過去獲得的競爭經(jīng)費，直接匹配10%的穩(wěn)定支持經(jīng)費。一方面單位獲得的競爭經(jīng)費確實部分反映了其競爭力和優(yōu)秀程度，對其給予10%的經(jīng)費獎勵也很合理。另一方面這種差異化的支持方式會帶來新的效益，可以彌補現(xiàn)有競爭體系的弊端。單位要通過自己掌握的穩(wěn)定支持的資源，負(fù)起對國家和社會的責(zé)任，對自己的研究領(lǐng)域守土有責(zé)，開展核心能力建設(shè)，完成國家賦予的長期和重大任務(wù)，獲得中國/本單位在本領(lǐng)域的國際地位與影響，獲得重大成果，確保不發(fā)生“卡脖子”問題等。同時要通過管理，對單位進行約束檢查和獎懲，避免大鍋飯的弊端。

　　第三，在基礎(chǔ)研究中也要關(guān)注不同領(lǐng)域的特殊需求?！皵?shù)理化天地生”各有其完全不同的研究方式、方法、特點及設(shè)備，應(yīng)當(dāng)關(guān)注各領(lǐng)域發(fā)展中的特殊需求，解決發(fā)展中的各種問題，平衡各領(lǐng)域投入，爭取全面均衡發(fā)展。目前我們的管理方式一刀切，都是一種管理方式，既影響投入產(chǎn)出效益，也讓我們苦不堪言。另一方面，我們也要關(guān)注重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在科技發(fā)展中的引領(lǐng)作用，要認(rèn)識到大科學(xué)裝置是拓展人類感知能力不可逆轉(zhuǎn)的方向，我們的科學(xué)研究設(shè)備只會規(guī)模越來越大，能力越來越強，而不會反過來，誰走得早、走得快，誰就會領(lǐng)先。“十三五”期間我國的大科學(xué)設(shè)施有了長足的發(fā)展，“十四五”期間也有很好的規(guī)劃。但也應(yīng)該看到我們跟發(fā)達國家的差距。比如，他們對大科學(xué)裝置的投入是基礎(chǔ)科學(xué)研究投入的10%，而我國目前只達到5%。如果與美國相比，GDP差近1倍，基礎(chǔ)科學(xué)投入與GDP占比差2倍，大科學(xué)裝置投入對基礎(chǔ)科學(xué)投入占比差1倍，這樣我國對大科學(xué)裝置的投入比美國就差了超過10倍。確實，一般來說，我國現(xiàn)有的大科學(xué)裝置，特別是專用裝置的規(guī)模就只有美歐日的十分之一。在這種情況下，要想取得科學(xué)史上有影響的重大成果，超過我們的國際同行是很難的。昨天我看到一個新聞，某地打算用6億元建一個天文館，可我國到目前為止從未花過這么多錢建設(shè)用于天文研究的光學(xué)望遠鏡，那么吸引孩子們愛好天文有什么意義呢?

　　所以我們一方面看到成績，另一方面也看到差距。希望能規(guī)劃在未來的15年內(nèi)，如何能追上或超過美國的總體水平。大科學(xué)裝置一般都需要長期準(zhǔn)備，10年準(zhǔn)備、10年建設(shè)是非常正常的?，F(xiàn)在不準(zhǔn)備，2035年就沒有好的項目，趕超美國就是一句空話。建議“十四五”期間啟動未來發(fā)展規(guī)劃研究，一定要有一些大的作為，要在科學(xué)發(fā)展史上留下印跡，要對人類有重大貢獻，要成為科技大國的旗艦與標(biāo)志，也要有我們引以為自豪、使各國人民心向往之的科學(xué)中心、科學(xué)大家和科學(xué)成就。