教育在線
近日，國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《智能體規(guī)范應(yīng)用與創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)。《實(shí)施意見(jiàn)》從夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、守牢安全底線、強(qiáng)化應(yīng)用牽引、建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)4個(gè)方面提出舉措。
在強(qiáng)化應(yīng)用牽引方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出積極穩(wěn)妥推動(dòng)智能體典型場(chǎng)景應(yīng)用，牽引技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)化提升，探索形成可復(fù)制、可推廣的智能體落地應(yīng)用模式。其中一共提到五個(gè)方面19種場(chǎng)景。
■ 科學(xué)研究
科研探索。研發(fā)理論推演、模擬仿真等智能體，挖掘潛在技術(shù)路徑。強(qiáng)化智能體信息關(guān)聯(lián)整合、知識(shí)體系構(gòu)建等能力，提升自然科學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)能力。
研發(fā)輔助。發(fā)展軟件開(kāi)發(fā)智能體，提升需求分析、架構(gòu)設(shè)計(jì)、代碼生成與測(cè)試等全流程開(kāi)發(fā)能力。
■ 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
智能制造。研發(fā)生產(chǎn)管理智能體，動(dòng)態(tài)優(yōu)化生產(chǎn)排程、資源分配和工序銜接，推動(dòng)智能體在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域應(yīng)用，提升企業(yè)精細(xì)化管理水平。
能源資源。研發(fā)大氣、水體、土壤、噪聲等環(huán)境要素感知智能體，提升自然災(zāi)害、環(huán)境污染等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。
交通運(yùn)輸。研發(fā)交通安全監(jiān)管、應(yīng)急指揮調(diào)度等智能體，提升違章違規(guī)行為識(shí)別、交通基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、重點(diǎn)車輛(船舶)監(jiān)管、事故快速響應(yīng)等能力。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。研發(fā)農(nóng)業(yè)服務(wù)智能體，開(kāi)展農(nóng)技指導(dǎo)、病蟲(chóng)害診斷與防治等服務(wù)。
金融服務(wù)。研發(fā)金融風(fēng)控智能體，提升信貸審批、交易監(jiān)控、賬戶安全等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。
■ 提振消費(fèi)
終端應(yīng)用。推動(dòng)智能體賦能互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)，優(yōu)化在線購(gòu)物、出行導(dǎo)航、生活繳費(fèi)、日常辦公等服務(wù)體驗(yàn)。
文化旅游。研發(fā)文學(xué)、音樂(lè)、繪畫(huà)、視聽(tīng)、演藝等內(nèi)容創(chuàng)作智能體，促進(jìn)優(yōu)秀文化傳播推廣。
商業(yè)服務(wù)。提升智能體客服能力，提供7×24小時(shí)咨詢、預(yù)約、售后等服務(wù)。發(fā)展導(dǎo)引、清潔、倉(cāng)儲(chǔ)、配售等具身智能體，提升餐飲、零售、住宿、物流等商業(yè)場(chǎng)所的運(yùn)營(yíng)效率。
■ 民生福祉
教育教學(xué)。探索課件生成、作業(yè)批改、學(xué)情分析等智能體，提高教師工作效率。
醫(yī)療健康。提升醫(yī)學(xué)影像分析、疾病診斷推理、定制化診療方案生成等醫(yī)療輔助智能體性能，探索藥品管理、手術(shù)排程、病歷管理等智能體，提升醫(yī)療服務(wù)效率。
人力資源。探索智能體在就業(yè)促進(jìn)、技術(shù)技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)、勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用，提升就業(yè)服務(wù)能力。
信息服務(wù)。探索智能體在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)管理中的應(yīng)用，鼓勵(lì)信息發(fā)布部門和內(nèi)容傳播平臺(tái)研發(fā)用戶分析、選題策劃、采編加工、分發(fā)推薦、智能審核、輿論引導(dǎo)、情緒疏導(dǎo)、實(shí)時(shí)翻譯等智能體。
■ 社會(huì)治理
政務(wù)服務(wù)。探索事項(xiàng)輔助審批智能體，推動(dòng)政務(wù)審批流程智能化。
司法服務(wù)。探索全流程辦案輔助智能體，提升案件材料梳理、案件信息錄入、證據(jù)審查、輔助法律文書(shū)生成等能力。
公共安全。探索監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、救援調(diào)度、協(xié)同治理等智能體，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等能力。提升智能體異常行為識(shí)別、潛在威脅預(yù)警、動(dòng)態(tài)防控處理能力，維護(hù)公共安全。
城市治理。探索智能體在城市規(guī)劃、建設(shè)與治理環(huán)節(jié)應(yīng)用，支撐智能建造、房屋管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行等工作。
招標(biāo)投標(biāo)。探索招標(biāo)投標(biāo)智能體，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全鏈路智慧管理，保障全過(guò)程規(guī)范高效。
在守牢安全底線方面，《實(shí)施意見(jiàn)》明確堅(jiān)持以人為本、智能向善、多元共治、安全穩(wěn)妥，營(yíng)造規(guī)范發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度環(huán)境，促進(jìn)智能體健康有序發(fā)展。比如明確決策權(quán)限方面，《實(shí)施意見(jiàn)》要求在遵守法律法規(guī)、尊重社會(huì)公德和倫理規(guī)范前提下，厘清僅限用戶本人決策、需由用戶授權(quán)決策和智能體自主決策等各種決策方式的合理邊界及所需權(quán)限。確保用戶對(duì)智能體自主決策享有知情權(quán)和最終決策權(quán)，智能體執(zhí)行操作不得超出用戶授權(quán)范圍。
另外，《實(shí)施意見(jiàn)》明確，要發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)容資源和審核把關(guān)優(yōu)勢(shì)，確保智能體行為符合法律法規(guī)及主流價(jià)值觀。防止智能體利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)、人格化技術(shù)實(shí)施傳播不良價(jià)值觀、算法壓榨等行為，防范未成年人、老年人沉迷成癮、情感依賴等風(fēng)險(xiǎn)。
《實(shí)施意見(jiàn)》全文如下——
智能體規(guī)范應(yīng)用與創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)
智能體是具備自主感知、記憶、決策、交互與執(zhí)行能力的智能系統(tǒng)，是人工智能產(chǎn)品及服務(wù)的重要形態(tài)。隨著大模型等新一代人工智能技術(shù)迅猛發(fā)展，智能體正加速與網(wǎng)絡(luò)空間、物理世界深度融合，深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式和社會(huì)治理模式。為落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》，促進(jìn)智能體規(guī)范應(yīng)用與創(chuàng)新發(fā)展，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、基本原則
以推動(dòng)科技創(chuàng)新、提升治理能力、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)、增進(jìn)民生福祉為導(dǎo)向，堅(jiān)持安全可控，將智能體安全、可靠、可信作為發(fā)展的底線要求，貫穿智能體技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用部署與推廣的全過(guò)程，切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持規(guī)范有序，適應(yīng)智能體技術(shù)演進(jìn)規(guī)律，構(gòu)建與現(xiàn)有政策法規(guī)銜接順暢、行業(yè)自律自治、底線紅線清晰的治理體系，有序推進(jìn)智能體落地應(yīng)用。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、工程創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，體系化突破智能體關(guān)鍵技術(shù)，完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建開(kāi)放共享的智能體生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。堅(jiān)持應(yīng)用牽引，重點(diǎn)圍繞科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提振消費(fèi)、民生福祉、社會(huì)治理等實(shí)際需求，發(fā)揮典型應(yīng)用場(chǎng)景示范效應(yīng)，先易后難、循序漸進(jìn)，促進(jìn)智能體技術(shù)驗(yàn)證、產(chǎn)品迭代、應(yīng)用落地。
二、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
夯實(shí)技術(shù)底座，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，降低智能體研發(fā)、適配、應(yīng)用門檻，為豐富智能體產(chǎn)品及服務(wù)奠定基礎(chǔ)。
(一)完善技術(shù)底座
1.強(qiáng)化基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)。持續(xù)提升通用基礎(chǔ)模型性能，支持行業(yè)發(fā)展細(xì)分領(lǐng)域?qū)Ｓ媚Ｐ?，形成適應(yīng)不同場(chǎng)景和設(shè)備的模型產(chǎn)品矩陣。面向智能體訓(xùn)練與運(yùn)行，提升高質(zhì)量數(shù)據(jù)集供給能力。加強(qiáng)智能體任務(wù)理解、任務(wù)規(guī)劃、工具使用、長(zhǎng)期記憶、互認(rèn)互通、群體協(xié)同等技術(shù)攻關(guān)，提升智能體泛化能力。
2.完善智能體工具鏈。開(kāi)展智能體底層框架研究，加快研發(fā)感知、記憶、決策、交互、執(zhí)行等關(guān)鍵組件，完善智能體研發(fā)、測(cè)試、部署、運(yùn)維等工具鏈。發(fā)展對(duì)抗樣本檢測(cè)、行為異常檢測(cè)等安全與治理工具，提升對(duì)智能體非合規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)、干預(yù)、阻斷、恢復(fù)能力。
(二)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議
3.建立智能體標(biāo)準(zhǔn)體系。制定智能體標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)文件，形成智能體標(biāo)準(zhǔn)框架，系統(tǒng)布局關(guān)鍵技術(shù)、重要產(chǎn)品、數(shù)據(jù)交換、應(yīng)用場(chǎng)景、質(zhì)量評(píng)測(cè)、安全保障、可信認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定智能體與軟件工具、應(yīng)用服務(wù)、硬件外設(shè)接口等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)智能體互聯(lián)協(xié)議(AIP)等智能體互聯(lián)關(guān)鍵國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。支持醫(yī)療、交通、媒體、公共安全等領(lǐng)域制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)產(chǎn)品服務(wù)，提升智能體規(guī)范性。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。
4.布局發(fā)展智能互聯(lián)網(wǎng)。研究建立智能互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)，探索建立智能體注冊(cè)平臺(tái)，提供智能體數(shù)字身份管理、檢索發(fā)現(xiàn)、能力聲明等服務(wù)，支持開(kāi)發(fā)者、部署方式、接口協(xié)議、合規(guī)認(rèn)證等信息查詢和管理。提升多智能體協(xié)同能力，研究智能體身份標(biāo)識(shí)、可信互聯(lián)、合規(guī)支付、安全防護(hù)、沖突解決等基礎(chǔ)技術(shù)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升智能體端到端通信能力。探索建立智能互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。
三、守牢安全底線
堅(jiān)持以人為本、智能向善、多元共治、安全穩(wěn)妥，營(yíng)造規(guī)范發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度環(huán)境，促進(jìn)智能體健康有序發(fā)展。
(一)明確產(chǎn)品準(zhǔn)則
5.完善政策法規(guī)和倫理規(guī)范。加快研究智能體相關(guān)政策法規(guī)及倫理規(guī)范，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)容資源和審核把關(guān)優(yōu)勢(shì)，確保智能體行為符合法律法規(guī)及主流價(jià)值觀。防止智能體利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)、人格化技術(shù)實(shí)施傳播不良價(jià)值觀、算法壓榨等行為，防范未成年人、老年人沉迷成癮、情感依賴等風(fēng)險(xiǎn)。做好與人工智能倫理審查等制度銜接。
6.明確決策權(quán)限。在遵守法律法規(guī)、尊重社會(huì)公德和倫理規(guī)范前提下，厘清僅限用戶本人決策、需由用戶授權(quán)決策和智能體自主決策等各種決策方式的合理邊界及所需權(quán)限。確保用戶對(duì)智能體自主決策享有知情權(quán)和最終決策權(quán)，智能體執(zhí)行操作不得超出用戶授權(quán)范圍。
7.加強(qiáng)行為管控。發(fā)展規(guī)則內(nèi)嵌、行為圍欄等技術(shù)，確保智能體在公共場(chǎng)所、隱私場(chǎng)所、專門場(chǎng)所等的行為合法合規(guī)。探索利用區(qū)塊鏈等技術(shù)，建立重要應(yīng)用場(chǎng)景智能體行為可驗(yàn)證、可追溯機(jī)制，防范智能體不當(dāng)行為引發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)。
(二)防范安全風(fēng)險(xiǎn)
8.提升內(nèi)生安全能力。研究智能體數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、密碼防護(hù)、攻擊檢測(cè)、權(quán)限管理、行為控制等安全技術(shù)，提升智能體系統(tǒng)安全保障能力，防范數(shù)據(jù)投毒、隱私泄露、算法篡改、系統(tǒng)漏洞、運(yùn)行失控等安全風(fēng)險(xiǎn)。研究智能體安全檢測(cè)技術(shù)，探索建立智能體安全評(píng)估體系。
9.加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全。制定智能體開(kāi)發(fā)、部署、應(yīng)用、維護(hù)等全周期安全規(guī)范，加強(qiáng)模型接入、應(yīng)用程序接口調(diào)用、擴(kuò)展工具使用等環(huán)節(jié)安全管理。探索建立智能體供應(yīng)鏈安全信息共享和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，提升安全保障能力。
10.化解應(yīng)用衍生風(fēng)險(xiǎn)。完善智能體常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警及干預(yù)機(jī)制，強(qiáng)化人機(jī)協(xié)同審核、攔截阻斷等風(fēng)險(xiǎn)處置能力，防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化智能體應(yīng)用安全管理，避免智能體被用于自動(dòng)化攻擊、隱私侵犯、虛假信息生成傳播、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。
(三)完善治理體系
11.構(gòu)建分類分級(jí)治理框架。根據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景和潛在影響，審慎穩(wěn)妥開(kāi)展智能體分級(jí)治理。對(duì)于敏感領(lǐng)域及重點(diǎn)行業(yè)，由網(wǎng)信部門聯(lián)合行業(yè)主管部門確定開(kāi)放場(chǎng)景，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管要求和安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行備案、檢測(cè)、問(wèn)題產(chǎn)品召回等管理措施。對(duì)于部分生活?yuàn)蕵?lè)、日常辦公等低風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，完善智能體評(píng)估測(cè)試工具，通過(guò)合規(guī)自測(cè)、信息報(bào)告、分發(fā)平臺(tái)管理、行業(yè)自律等實(shí)現(xiàn)高效治理。
12.健全合規(guī)服務(wù)體系。強(qiáng)化智能體風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢測(cè)評(píng)估、咨詢、認(rèn)證等專業(yè)服務(wù)供給，引導(dǎo)行業(yè)積極研發(fā)智能體監(jiān)測(cè)工具。開(kāi)展智能體功能、性能、質(zhì)量、合規(guī)等第三方評(píng)測(cè)服務(wù)，推動(dòng)認(rèn)證與檢測(cè)結(jié)果互通互認(rèn)，為用戶選擇智能體提供參考。編制并發(fā)布智能體技術(shù)及應(yīng)用成熟度報(bào)告，為產(chǎn)業(yè)研發(fā)應(yīng)用提供參考。
(四)強(qiáng)化行業(yè)自律
13.引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自律。鼓勵(lì)行業(yè)組織、主要企業(yè)聯(lián)合制定行業(yè)自律規(guī)則，明確智能體功能合規(guī)、算法治理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)等規(guī)范細(xì)則。指導(dǎo)智能體開(kāi)發(fā)平臺(tái)、分發(fā)平臺(tái)、服務(wù)提供者建立公平合理的平臺(tái)規(guī)則、用戶服務(wù)協(xié)議及隱私政策，明確供需雙方權(quán)責(zé)，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)智能體應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育，提升用戶安全意識(shí)。
14.探索信用評(píng)價(jià)機(jī)制。指導(dǎo)行業(yè)組織建立智能體市場(chǎng)主體自愿參與的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于技術(shù)濫用、誘導(dǎo)消費(fèi)、虛假宣傳、隱瞞缺陷信息等行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，依法依規(guī)開(kāi)展失信懲戒。引導(dǎo)智能體開(kāi)發(fā)者、開(kāi)發(fā)平臺(tái)、分發(fā)平臺(tái)、服務(wù)提供者等參與信用評(píng)價(jià)，共同營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
四、強(qiáng)化應(yīng)用牽引
積極穩(wěn)妥推動(dòng)智能體典型場(chǎng)景應(yīng)用，牽引技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)化提升，探索形成可復(fù)制、可推廣的智能體落地應(yīng)用模式。
(一)科學(xué)研究
15.科研探索。研發(fā)理論推演、模擬仿真等智能體，挖掘潛在技術(shù)路徑。強(qiáng)化智能體信息關(guān)聯(lián)整合、知識(shí)體系構(gòu)建等能力，提升自然科學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)能力。促進(jìn)智能體與科學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)融合，實(shí)現(xiàn)方案設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)操作、數(shù)據(jù)處理、結(jié)果分析等全流程智能化。
16.研發(fā)輔助。發(fā)展軟件開(kāi)發(fā)智能體，提升需求分析、架構(gòu)設(shè)計(jì)、代碼生成與測(cè)試等全流程開(kāi)發(fā)能力。促進(jìn)智能體與計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)、計(jì)算機(jī)輔助工程(CAE)等軟件結(jié)合，提供設(shè)計(jì)方案生成、仿真驗(yàn)證、參數(shù)調(diào)優(yōu)等功能。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
17.智能制造。研發(fā)生產(chǎn)管理智能體，動(dòng)態(tài)優(yōu)化生產(chǎn)排程、資源分配和工序銜接，推動(dòng)智能體在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域應(yīng)用，提升企業(yè)精細(xì)化管理水平。提升智能體工藝參數(shù)優(yōu)化、加工精度檢測(cè)、產(chǎn)品缺陷識(shí)別等能力，促進(jìn)智能體與數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng)化產(chǎn)線等融合，促進(jìn)提質(zhì)增效降本。
18.能源資源。研發(fā)大氣、水體、土壤、噪聲等環(huán)境要素感知智能體，提升自然災(zāi)害、環(huán)境污染等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。依托智能體強(qiáng)化對(duì)國(guó)土空間資源全周期管理能力。依托智能體實(shí)現(xiàn)能源、金屬等礦產(chǎn)資源高效勘探。發(fā)展電力調(diào)度、用電監(jiān)測(cè)、電網(wǎng)維護(hù)等智能體，提升電力資源使用效率。
19.交通運(yùn)輸。研發(fā)交通安全監(jiān)管、應(yīng)急指揮調(diào)度等智能體，提升違章違規(guī)行為識(shí)別、交通基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、重點(diǎn)車輛(船舶)監(jiān)管、事故快速響應(yīng)等能力。優(yōu)化交通監(jiān)測(cè)調(diào)度智能體性能，發(fā)展交通載運(yùn)工具管控智能體，提升路網(wǎng)、水網(wǎng)、空域的通行效率。
20.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。研發(fā)農(nóng)業(yè)服務(wù)智能體，開(kāi)展農(nóng)技指導(dǎo)、病蟲(chóng)害診斷與防治等服務(wù)。推動(dòng)智能體在種植養(yǎng)殖、高效育種等環(huán)節(jié)應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)智能體與智能農(nóng)機(jī)具、智慧大棚、農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)融合，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
21.金融服務(wù)。研發(fā)金融風(fēng)控智能體，提升信貸審批、交易監(jiān)控、賬戶安全等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。完善智能體異常檢測(cè)、合規(guī)審計(jì)功能，提升信貸違約預(yù)測(cè)、信用卡盜刷攔截、反洗錢監(jiān)測(cè)等能力。
(三)提振消費(fèi)
22.終端應(yīng)用。推動(dòng)智能體賦能互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)，優(yōu)化在線購(gòu)物、出行導(dǎo)航、生活繳費(fèi)、日常辦公等服務(wù)體驗(yàn)。推動(dòng)智能體與手機(jī)、電腦、汽車、家居、可穿戴、消費(fèi)級(jí)機(jī)器人等終端設(shè)備協(xié)同發(fā)展，提升跨應(yīng)用、跨設(shè)備任務(wù)完成能力。
23.文化旅游。研發(fā)文學(xué)、音樂(lè)、繪畫(huà)、視聽(tīng)、演藝等內(nèi)容創(chuàng)作智能體，促進(jìn)優(yōu)秀文化傳播推廣。發(fā)展智能導(dǎo)覽、多語(yǔ)種翻譯、適老適殘等旅游服務(wù)智能體，提升旅游服務(wù)水平。
24.商業(yè)服務(wù)。提升智能體客服能力，提供7×24小時(shí)咨詢、預(yù)約、售后等服務(wù)。發(fā)展導(dǎo)引、清潔、倉(cāng)儲(chǔ)、配售等具身智能體，提升餐飲、零售、住宿、物流等商業(yè)場(chǎng)所的運(yùn)營(yíng)效率。探索通過(guò)具身智能體提供低成本家政、養(yǎng)老、托育、助殘等服務(wù)。
(四)民生福祉
25.教育教學(xué)。探索課件生成、作業(yè)批改、學(xué)情分析等智能體，提高教師工作效率。依托智能體開(kāi)展個(gè)性化學(xué)習(xí)方案制定，完善智能導(dǎo)學(xué)、答疑輔導(dǎo)、虛擬助教等功能。支持在線教育平臺(tái)研發(fā)智能體，提供終身學(xué)習(xí)服務(wù)。
26.醫(yī)療健康。提升醫(yī)學(xué)影像分析、疾病診斷推理、定制化診療方案生成等醫(yī)療輔助智能體性能，探索藥品管理、手術(shù)排程、病歷管理等智能體，提升醫(yī)療服務(wù)效率。穩(wěn)步發(fā)展預(yù)問(wèn)診、報(bào)告解析等智能體，提升患者體驗(yàn)。
27.人力資源。探索智能體在就業(yè)促進(jìn)、技術(shù)技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)、勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用，提升就業(yè)服務(wù)能力。發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、欠薪治理等智能體，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
28.信息服務(wù)。探索智能體在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)管理中的應(yīng)用，鼓勵(lì)信息發(fā)布部門和內(nèi)容傳播平臺(tái)研發(fā)用戶分析、選題策劃、采編加工、分發(fā)推薦、智能審核、輿論引導(dǎo)、情緒疏導(dǎo)、實(shí)時(shí)翻譯等智能體，實(shí)現(xiàn)多模態(tài)信息、跨領(lǐng)域信息的高效整合。
(五)社會(huì)治理
29.政務(wù)服務(wù)。探索事項(xiàng)輔助審批智能體，推動(dòng)政務(wù)審批流程智能化。發(fā)展政策咨詢智能體，提供全天在線的政務(wù)咨詢、流程指引等服務(wù)。探索主動(dòng)推送適配政策、服務(wù)提醒及辦理指南，加快從“人找服務(wù)”向“服務(wù)找人”轉(zhuǎn)型。
30.司法服務(wù)。探索全流程辦案輔助智能體，提升案件材料梳理、案件信息錄入、證據(jù)審查、輔助法律文書(shū)生成等能力。發(fā)展法律宣傳、法律咨詢、法律監(jiān)督等智能體，為群眾提供高效便捷的在線司法服務(wù)。
31.公共安全。探索監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、救援調(diào)度、協(xié)同治理等智能體，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等能力。提升智能體異常行為識(shí)別、潛在威脅預(yù)警、動(dòng)態(tài)防控處理能力，維護(hù)公共安全。推動(dòng)具身智能體在災(zāi)害救援、安防巡檢、危險(xiǎn)品處置等領(lǐng)域落地應(yīng)用。
32.城市治理。探索智能體在城市規(guī)劃、建設(shè)與治理環(huán)節(jié)應(yīng)用，支撐智能建造、房屋管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行等工作，提升城市治理專業(yè)化水平，提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。
33.招標(biāo)投標(biāo)。探索招標(biāo)投標(biāo)智能體，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全鏈路智慧管理，保障全過(guò)程規(guī)范高效。提升招標(biāo)投標(biāo)交易、服務(wù)和監(jiān)管的智慧化水平，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)科學(xué)合理、評(píng)標(biāo)公平公正和監(jiān)管穿透高效。
五、建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)
暢通供需渠道，促進(jìn)研發(fā)側(cè)、需求側(cè)高水平互動(dòng)，形成市場(chǎng)牽引、內(nèi)驅(qū)發(fā)展的智能體產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
(一)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作
34.培育開(kāi)源創(chuàng)新力量。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)人工智能開(kāi)源社區(qū)加強(qiáng)智能體布局，開(kāi)展智能體與開(kāi)源芯片、開(kāi)源操作系統(tǒng)、開(kāi)源大模型兼容適配。引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)積極參與智能體框架、交互接口、工具鏈等開(kāi)源項(xiàng)目，推動(dòng)技術(shù)體系融通發(fā)展，加快提升國(guó)際影響力。
35.搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)。發(fā)揮智能體相關(guān)生態(tài)聯(lián)盟、技術(shù)驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)的作用，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游開(kāi)展智能體共性技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、評(píng)估認(rèn)證等工作，開(kāi)展智能體技術(shù)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用復(fù)合人才培養(yǎng)。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能終端等領(lǐng)域企業(yè)共建生態(tài)，探索建立互利共贏的合作模式。
(二)強(qiáng)化應(yīng)用推廣
36.構(gòu)建應(yīng)用推廣渠道。推動(dòng)建立智能體軟件商店、行業(yè)供需信息發(fā)布平臺(tái)，引導(dǎo)智能體企業(yè)積極發(fā)布產(chǎn)品，形成集聚效應(yīng)。開(kāi)展智能體應(yīng)用供需對(duì)接活動(dòng)，采取公開(kāi)招標(biāo)、揭榜掛帥等方式吸引智能體企業(yè)定制化開(kāi)發(fā)相應(yīng)產(chǎn)品。引導(dǎo)整機(jī)、軟件等企業(yè)基于智能體研發(fā)產(chǎn)品和服務(wù)，培育用戶市場(chǎng)。
37.推進(jìn)重點(diǎn)場(chǎng)景開(kāi)放。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放智能體應(yīng)用場(chǎng)景，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展智能體應(yīng)用試點(diǎn)，打造一批具有引領(lǐng)作用的示范項(xiàng)目。發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化的智能體技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索智能體應(yīng)用場(chǎng)景，提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率。促進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，支撐重點(diǎn)場(chǎng)景智能體訓(xùn)練部署。
38.積極培育全球生態(tài)。依托世界人工智能大會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等國(guó)際平臺(tái)，交流展示智能體技術(shù)創(chuàng)新成果。推動(dòng)終端設(shè)備、軟件企業(yè)適配智能體，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)做好海外合規(guī)建設(shè)，推動(dòng)智能體適應(yīng)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和文化習(xí)俗。
六、保障措施
國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化資源整合和力量協(xié)同，完善配套政策，形成工作合力，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。建立并完善智能體發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)智能體規(guī)范應(yīng)用與創(chuàng)新發(fā)展的監(jiān)測(cè)評(píng)估、滾動(dòng)實(shí)施和動(dòng)態(tài)調(diào)整。
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